经济跃上新台阶 发展站上新起点——我国五年来经济社会发展与养老服务体系建设成就综述

过去五年，是我国经济社会发展进程中极不寻常、极不平凡的五年。面对复杂严峻的国际环境和艰巨繁重的国内改革发展稳定任务，我国坚持稳中求进工作总基调，完整、准确、全面贯彻新发展理念，加快构建新发展格局，着力推动高质量发展，经济实力、科技实力、综合国力跃上新台阶，发展站上新的历史起点。与此坚持以人民为中心的发展思想，持续加大民生投入，积极应对人口老龄化国家战略深入实施，养老服务体系加快建设，老年人获得感、幸福感、安全感显著提升。

一、经济总量再上新台阶，高质量发展根基更牢

五年来，我国经济顶住压力持续恢复、稳中向好，国内生产总值从最初突破90万亿元到迈上120万亿元新台阶，年均增长保持在合理区间，对世界经济增长的贡献率稳居前列。粮食产量连续多年稳定在1.3万亿斤以上，能源产供储销体系不断完善，产业链供应链韧性和安全水平明显提升。创新驱动发展战略深入实施，全社会研发投入强度从2.1%左右提升至2.5%以上，基础研究和关键核心技术攻关取得新突破，高技术制造业和战略性新兴产业增加值保持较快增长，新产业新业态新模式蓬勃发展，经济发展质量和效益持续改善。

二、人民生活水平持续提高，民生保障网越织越密

五年来，居民收入增长与经济增长基本同步，城乡收入差距进一步缩小。城镇新增就业年均超过1100万人，就业形势总体稳定。覆盖全民、统筹城乡、公平统一、安全规范、可持续的多层次社会保障体系加快健全，基本养老保险参保人数超过10.5亿人，基本医疗保险参保率稳定在95%以上。教育、医疗、住房、兜底救助等公共服务均等化水平稳步提高，脱贫攻坚成果持续巩固拓展，乡村振兴全面推进，全体人民共同富裕迈出坚实步伐。

三、积极应对人口老龄化，养老服务体系建设实现新突破

面对人口老龄化程度加深的国情，党中央、国务院将积极应对人口老龄化上升为国家战略，出台并实施一系列重大政策和专项行动。五年来，养老服务供给总量持续扩大，全国养老机构和设施总数达到约40万个、床位超过800万张，护理型床位占比逐步提高，社区养老服务机构和设施覆盖大部分城市社区和半数以上农村社区，县乡村三级养老服务网络加快构建。居家社区机构相协调、医养康养相结合的养老服务体系初步形成。

基本养老服务制度框架基本建立。国家发布基本养老服务清单，明确面向全体老年人的基本养老服务项目，健全老年人能力综合评估制度，完善高龄津贴、护理补贴、养老服务补贴等制度，经济困难的高龄、失能老年人照护服务得到更好保障。长期护理保险制度试点范围不断扩大，失能老年人长期照护支付机制逐步完善。

养老服务市场活力不断激发。全面放开养老服务市场，取消养老机构设立许可，落实税费优惠、用地保障、金融支持等政策措施，社会力量兴办养老机构积极性明显提高。智慧养老、健康养老、旅居养老等新业态加快发展，“互联网+养老服务”模式创新活跃，老年人多样化、多层次服务需求得到更好满足。

养老服务质量安全水平稳步提升。持续开展养老院服务质量建设专项行动，实施养老机构等级评定和消防安全达标工程，推进养老服务标准化建设，加强从业人员职业技能培训，养老护理员队伍不断壮大。老年人居家上门服务、适老化改造、老年助餐、探访关爱等务实举措广泛推行，老年人居家生活的便利性和安全性明显改善，全社会积极看待老龄社会、关心关爱老年人的氛围日益浓厚。

四、站在新起点，续写经济社会发展与养老服务新篇章

五年来取得的成就，为全面建设社会主义现代化国家奠定了坚实物质基础，也为在发展中保障和改善民生、积极应对人口老龄化积累了宝贵经验。下一步，要牢牢把握高质量发展这个首要任务，把实施扩大内需战略同深化供给侧结构性改革有机结合起来，持续增强经济创新力和竞争力，不断把发展成果转化为人民生活品质。要深入贯彻落实积极应对人口老龄化国家战略，以构建和完善兜底性、普惠型、多样化的养老服务体系为主线，着力补齐农村养老服务短板，强化居家社区养老服务能力，促进医养康养深度融合，加快培育壮大银发经济，推动养老服务高质量发展，努力让每位老年人都能享有有尊严、有品质的晚年生活。

经济跃上新台阶，发展站上新起点。在以中国式现代化全面推进中华民族伟大复兴的新征程上，我国经济社会发展必将不断取得新的更大成就，多层次、多支柱养老服务体系必将更加健全完善，亿万老年人的美好生活期盼正一步步变为现实。