成都开展高品质生活城市建设行动 增强养老托育服务，完善住房与养老保障

成都持续推动城市高质量发展与高品质生活互促共进。为更好满足市民对美好生活的期待，成都将开展高品质生活城市建设行动，聚焦“一老一小”重点群体，系统性增强养老托育服务能力，并在住房保障与养老服务协同上发力，加快构建全龄友好、宜居宜业的城市环境。

一、总体思路与目标
以人民为中心，坚持尽力而为、量力而行，围绕“保基本、扩普惠、提质量、强基层”的主线，推进养老托育服务从“有”向“优”升级。行动以社区为依托、以家庭为基础、以机构为支撑，推动服务网络更密、供给结构更优、体制机制更活、人才队伍更强，让优质公共服务更加可及、更加公平、更可持续。

二、增强养老托育服务能力

1. 完善服务网络

• 加快建设居家社区相协调、医养康养相结合的养老服务体系，推进街道（镇）区域性养老服务中心、社区养老服务综合体、小区养老服务站点梯次布局。
• 发展普惠托育服务，支持社区托育点、用人单位办托、幼儿园托班等多种形式，打造“15分钟托育服务圈”。

1. 扩大普惠供给

• 通过公建民营、民办公助、政府购买服务等方式，引导社会力量参与养老托育服务，增加普惠性床位与托位。
• 落实税费减免、水电气优惠等支持政策，降低运营成本，提升服务可持续性。

1. 提升服务质量

• 推进医养结合，支持养老机构与医疗机构签约合作，畅通就医绿色通道，发展康复护理、安宁疗护等服务。
• 加强托育机构标准化建设与从业人员培训，完善婴幼儿照护服务规范，强化安全监管与质量评估。

1. 强化人才与智慧支撑

• 加强养老护理员、育婴员等技能人才培训与职业发展支持，完善薪酬激励与荣誉体系。
• 建设智慧养老、智慧托育平台，推进服务预约、健康监测、远程照护等应用，提升供需匹配效率。

三、完善住房与养老服务协同

1. 强化住房保障与适老化改造

• 在保障性住房、安置房和新建住宅中统筹考虑养老托育服务设施配建，推动社区公共服务设施与居住空间同步规划、同步建设、同步交付。
• 推进老旧小区适老化改造，支持加装电梯、无障碍设施建设、居家适老化改造补贴等，提升老年人居家生活安全性与便利性。

1. 推动“住房+养老”服务融合

• 支持发展社区嵌入式养老服务，鼓励在居住社区配置日间照料、助餐助浴、康复护理等服务。
• 探索“物业服务+养老服务”模式，发挥物业企业贴近居民优势，提供探访关爱、紧急呼叫、生活照料等延伸服务。

1. 完善多层次住房支持体系

• 结合实际优化住房保障方式，帮助包括老年人在内的住房困难家庭改善居住条件。
• 在养老机构发展中统筹考虑长期居住需求，完善机构消防、无障碍等安全标准，提升居住品质。

四、保障措施

• 加强统筹协调，建立部门协同、市区联动的工作机制，形成政策合力。
• 强化用地、财政、金融等要素保障，鼓励社会资本参与，形成多元投入格局。
• 健全监测评估与群众评价机制，动态优化服务供给，确保行动落地见效。

通过开展高品质生活城市建设行动，成都将不断提升养老托育服务的可及性、普惠性和质量水平，推动住房保障与养老服务更好衔接，让“老有颐养、幼有善育、住有宜居”成为市民可感可及的生活实景。